Predsjednik Joe Biden obećao je da će modernizirati nacionalni imigracioni sistem i obnoviti program preseljenja izbjeglica koji je u prethodnoj administraciji bio na istorijskom minimumu.
Ali uprkos izdavanju rekordnog broja izvršnih odluka vezanih za imigraciju – nadmašujući Trumpovu administraciju – Bidenovi napori su izazvali kritike sa obje strane političkog spektra. Kritičari s desne strane rekli su da je administracija bila previše blaga, dok su oni s lijeve strane rekli da je previše oštra.
Bidenova administracija naslijedila je polomljen imigracioni sistem, uključujući zaostale slučajeve azila, smanjenje kapaciteta za obradu izbjeglica i politike poput Člana 42 koje su značajno oblikovale migracione obrasce.
Tokom webinara, Muzaffar Chishti, viši saradnik na Institutu za migracijsku politiku (MPI), dao je pregled dosijea Bidenove administracije. Napomenuo je da su stručnjaci i zagovornici imigracije Bidenov pristup provođenju zakona daleko od granice vidjeli kao uglavnom povoljan.
Rekao je da su se zvaničnici Bidenove administracije fokusirali na smjernice za provođenje, umjesto da pokušavaju deportovati sve, ali kriza na granici bacila je dugu sjenu na njegovo nasljeđe.
Naglasio je uspjeh legalne imigracije pod Bidenom, ukazujući na veliki broj izdatih viza, rekordan broj naturalizacija i ponovnu pojavu prijema izbjeglica.
Oko 3,5 miliona ljudi naturalizovano je pod Bidenovom administracijom, što je najviše u odnosu na bilo koje predsjedništvo u jednom mandatu, rekao je on.
Međutim, Chishti je rekao da je administracija držala graničnu sigurnost manje uspješno. Administracija se suočila sa ogromnim brojem migranata, od kojih su mnogi stigli iz zemalja izvan Meksika i Centralne Amerike.
“Predsjedništvo Bajdena stupilo je na dužnost s krizom na granici, koju je ubrzala COVID kriza i naslov 42”, rekao je. Neuspjeh administracije da situaciju nazove krizom, dodao je, doprinio je percepciji pogrešnog rukovanja, uprkos naporima da se njime upravlja kroz nove programe poput aplikacije CBP One i raznih inicijativa za uslovnu slobodu.
Rukovanje granicom
Marielena Hincapie, gostujući naučnik na Pravnom fakultetu Cornell, koja je učestvovala u webinaru, pohvalila je napore pod vodstvom Ministarstva domovinske sigurnosti za povećanje stope naturalizacije, ubrzanje obrade radnih dozvola i implementaciju inovativnih politika kao što je odgođeno djelovanje za radnike bez dokumenata koji su iskusili rad. sporovi.
Ove mjere, rekla je, koristile su ne samo imigrantima već i široj radnoj snazi i ekonomiji SAD.
Hincapie je također kritizirala administraciju koja se bavi pitanjima granica, nazivajući to lošim upravljanjem.
Istaknula je ulogu guvernera Teksasa Grega Abbotta i guvernera Floride Rona DeSantisa u pogoršanju krize autobusima i letovima hiljada migranata u New York, Chicago i drugdje.
Hincapie je također ukazao na dodatno učešće na državnom nivou, rekavši: "Ne postoje samo autobusi i letovi migranata, što je DeSantis učinio, već i parnice."
„I zaista vidim ovo kako Bidenov najuži krug, njegovi politički i komunikacijski ljudi, nisu shvatili da je ovo bio narativni rat i činjenicu da su odbili da ga nazovu krizom kada su to birači vidjeli. … Ušutili su i odlučili da ne daju prioritet imigraciji, i time su ustupili narativ", rekla je ona.
Migracioni pomak
Bidenova administracija se također suočila s promjenama u obrascima migracija.
Colleen Putzel-Kavanaugh, pridruženi politički analitičar u MPI-ju, rekla je da se stvarnost na američko-meksičkoj granici još jednom promijenila za vrijeme Bidenovog mandata s migrantima koji su u velikom broju pristizali sa cijele zapadne hemisfere i iz zemalja širom svijeta.
Demografija migranata se također promijenila, rekla je, od samaca do porodica, a mnogi su tražili azil, što je dodatno komplikovalo obradu na granici.
Američki zakon nudi azil ljudima koji se suočavaju s progonom u svojim matičnim zemljama na osnovu rase, vjere, nacionalnosti, političkog mišljenja ili pripadnosti određenoj grupi.
Iako postoje dvije vrste azila, afirmativni i defanzivni, ne dolaze svi zahtjevi za azil od migranata koji dolaze na granicu. Imigranti mogu zatražiti afirmativni azil u roku od godinu dana od svog posljednjeg dolaska u Sjedinjene Države ili zatražiti odbrambeni azil dok se bore protiv naloga za deportaciju.
"Sve je to rezultiralo velikim brojem migranata puštenih u unutrašnjost SAD", rekla je Putzel-Kavanaugh.
To je donijelo graničnu krizu u unutrašnjost nacije, s velikim brojem novopridošlih migranata koji su bili u velikoj mjeri koncentrirani u gradovima poput New Yorka, Chicaga i Denvera - gradova koji se već suočavaju s nedostatkom stambenog prostora.
Putzel-Kavanaugh je također pohvalio rad Bidenove administracije na uparivanje pojačane provedbe s opcijama za sigurnu i urednu legalnu migraciju.
„Vidjeli smo uvođenje programa poput aplikacije CBP One, koja je omogućila migrantima da zakažu sastanke u ulaznim lukama duž granice, i program uslovnog otpusta za državljane Kube, Haitija, Nikaragve i Venecuele", rekla je.
Uprkos ovim naporima, Putzel-Kavano je rekla da mnogi vide mjere kao "premalo, prekasno".
Ali taj pomak u dolascima migranata sa neregularnih prelazaka na legalne dolaske u ulazne luke bila je jedna od rijetkih uspješnih priča Bidenovih strategija upravljanja granicom.
Mjesečni susreti s migrantima značajno su pali u odnosu na maksimume iz decembra 2022., uz smanjenje sa više od 300.000 susreta na oko 106.000 u oktobru 2024., prema podacima CBP-a.
Pitanje za godine koje dolaze
Iako su Bidenovi napori da modernizuje imigracione sisteme i rješava zahtjeve za azil bili značajni, stručnjaci kažu da će tekući izazovi neregularne migracije i sigurnosti granica ostati žarište u imigracionoj politici SAD-a u godinama koje dolaze.
"Ukratko, mislim da imamo dvije zaista važne krize u našoj zemlji," rekao je Chishti. "Imamo krizu tržišta rada u svim zanimanjima od niskog, srednjeg do visokog nivoa [i graničnu krizu]. To je razlog zašto su mnogi ljudi koji su došli, iako su dolazili neredovno, bili apsorbirani."
Chishti je ukazao na primjedbe iz 2022. Jeromea Powella, predsjednika Federalnih rezervi, o američkom tržištu rada i njegovoj dinamici. Powell je rekao da je imigracija ključni izvor ponude radne snage, a značajan pad nivoa imigracije tokom pandemije COVID-19 pogoršao je neusklađenost ponude i potražnje za radnom snagom.
Taj nedostatak imigracije rezultirao je manjim brojem radnika dostupnih za popunjavanje radnih mjesta, posebno u sektorima koji se tradicionalno oslanjaju na rad imigranata, kao što su zdravstvo, ugostiteljstvo i poljoprivreda. Powel je priznao da bi rješavanje ograničenja ponude radne snage, uključujući i politiku imigracije, moglo pomoći da se ublaži pritisak za povećanje plata i smanjenje inflacije bez značajne štete po nivo zaposlenosti.
"Razlog zašto se ništa ne dešava u vezi sa promjenama ili reformama našeg sistema legalne imigracije - kako bismo mogli legalno da dobijemo više ljudi za potrebe tržišta rada - je kriza granice", rekao je Čišti.
"Ovo su bliznakinje krize, ali one postaju međusobno povezane", rekao je. "Ukoliko ne stavimo graničnu krizu pod kontrolu, nećemo se moći pozabaviti krizom na tržištu rada."
