Pregovori Tužiteljstva haaškog Tribunala za ratne zločine s američkom administracijom o aranžmanima svjedočenja nekih američkih građana u slučaju Milošević toliko su komplicirani da glavna tužiteljica razmišlja čak i o odustajanju od svjedoka. Ovo je vijest koju je u srijedu objavio dnevnik Financial Times. Prema informacijama iz samog Tribunala, problemi su se pojavili uz moguće svjedočenje američkog mirovnog posrednika Richarda Holbrookea. Iako je Holbrooke dobar dio svojih sjećanja na posao mirovnog posrednika objavio u knjizi To End a War, najzanimljiviji, najintrigantniji dijelovi zasigurno nisu na njezinim stranicama.
Sudeći po neslužbenim informacijama iz Tužiteljstva, State Department inzistira da Holbrooke svjedoči isključivo iza zatvorenih vrata. U Tribunalu pak smatraju da bi ovakvo svjedočenje štetilo radu Tribunala, pogotovo njegovoj transparentnosti. Holbrooke, ukoliko se ne pojavi kao svjedok optužbe, može biti pozvan za svjedoka Miloševićeve obrane jer je Milošević na samome startu procesa najavio da će pozvati sve lidere s kojima je dolazio u kontakt.
Tribunal nema moći da potencijalne svjedoke prizove tzv. 'subpoenom', sudskim nalogom čije se neizvršavanje kažnjava.