Republikanci u Kongresu se nadaju da će novoimenovani predstojnik Ureda predsjednika Busha, Josh Bolten, pomoći predsjedniku u obnavljanju političkog uspjeha koji je u novije vrijeme bio ugrožen.
Izmjene u administraciji na visokoj razini rezultat su pada popularnosti predsjednika Busha i republikanskih zahtjeva za kadrovskim promjenama u Bijeloj kući. Predsjednik opisuje Josha Boltena kao vrlo sposobnog političara. "Josh Bolten je otvoren i izravan čovjek, sa smislom za humor, te se zna nositi s odgovornošću i zna kako voditi ljude".
Bolten je trenutno direktor za proračun i služio je u Bijeloj kući i tijekom Bushevog prvog mandata. On će zamijeniti Andyja Carda, koji se povlači iz politike nakon više od 5 godina u Bushevoj administraciji, što je drugi najduži mandat jednog predstojnika Ureda u povijesti Bijele kuće. Andy Card će najbolje ostati zapamćen kao osoba koja je pred televizijskim kamerama šapnula predsjedniku Bushu da je Amerika napadnuta 11. rujna 2001.godine.
Stephen Hess, predavač na Odsjeku za medije i odnose s javnošću na Sveučilištu George Washington, tvrdi da predsjednici često rade kadrovske promjene tijekom njihovog drugog mandata, osobito kada su suočeni sa padom podrške javnosti. "Mnogo ljudi je zahtijevalo kadrovske izmjene. To se događa u svakoj administraciji kada je predsjednik u nevolji. Washington i politički stručnjaci potiču na konkretne izmjene".
Republikanci u Kongresu se brinu da bi pad popularnosti predsjednika Busha mogao loše utjecati na njihove šanse na reizborima za Kongres u studenom ove godine. Neki republikanci potiču predsjednika Busha da izađe iz svog kruga ljudi i za predstojnika Ureda izabere osobu s dužim stažem kako bi se promijenio negativni stav javnosti prema pitanjima Iraka i posljedica uragana Katrina. John Fortier, stručnjak je za politička pitanja na Američkom institutu Enterprise u Washingtonu. "Smatram da će ljudi biti zadovoljni izborom Josha Boltena na mjesto Andyja Carda. Međutim, to zapravo i nije velika promjena. Mislim da ljudi žele republikanca sa dugogodišnjim stažem koji će se svojim mišljenjem izdvajati iz postojeće Busheve administracije".
Većina stručnjaka za politička pitanja smatra kako se rijetko događa da kadrovske promjene na visokoj razini izvrše veliki utjecaj na popularnost predsjednika i njegove politike u očima javnosti. Međutim, Stephen Hess kaže kako ipak postoje takvi primjeri. "Nakon što je otkriven skandal Iran-Contra (tajna prodaja oružja Iranu i slanje tako zarađenog novca pobunjenicima u Nikaragvi), predsjednik Ronald Reagan je - mislim – izmijenio situaciju u svoju korist tako što je za predstojnika svog Ureda postavio bivšeg senatora Howarda Bakera. Zašto? Zbog toga što je to bio skandal i postojala je potreba za novom osobom koja će počistiti situaciju. Međutim, u postojećoj situaciji s predsjednikom Bushem ne radi se o pojedinačnom skandalu".
Naprotiv, Hess smatra da problemi Busheve administracije proizlaze iz nezadovoljstva javnosti oko pitanja Iraka. "Ovdje se radi prvenstveno o pitanju Iraka. Nema smisla skretati pažnju na primjerice pitanja obrazovanja. Predsjednik Bush je u Bijeloj kući već gotovo šest godina i sve snage usmjerio je na jedno političko pitanje. Vidjet ćemo hoće li mu to donijeti uspjeh".
Nakon kraćeg razdoblja primopredaje dužnosti s Andyjem Cardom, Josh Bolten će preuzeti dužnost sredinom travnja.