Afganistan će biti među ključnim
temama NATO summita sljedećeg mjeseca. Savez je, prije dvije i pol godine,
preuzeo odgovornost za glavne međunarodne napore u toj zemlji, ali sa pomiješanim
rezultatima.
Jednostavno rečeno, misijom
NATO snaga trebalo je olakšati teret
Sjedinjenim Američkim Državama i ubrzati dolazak dana kada će Afganistan biti mirna i
prosperitetna zemlja.
Umjesto toga, Amerikanci i dalje podnose najveći vojni
teret, dok se sigurnosna situacija pogoršala sa porastom napada talibanskih snaga.
Takov zarvoj zbivanja
na terenu otvorio je pitanje sposobnosti NATO saveza da uspješno djeluje i
pobijedi u teškim borbama izvan svojih
granica.
Sally McNamara,
analitičar fondacije Heritage iz Washingtona ističe:
"Ključna misija NATO-a je oduvjek bila zaštita njenih članica. Sa Afganistanom NATO ide izvan područja da bi zaštitio svoje članice. Ne mislim da bi to trebalo smatrati radikalnim. To je jednostavno prilagođavanje okruženju sa kojim se susrećemo."
Ipak, misija NATO saveza izvan "kuće" pokazala se teškom.
Mnoge članice mogu ponuditi samo ograničen broj vojnika, ograničavaju način na
koji njihovi vojnici mogu biti korišteni i koliko se vojnici mogu izlagati
opasnosti. Uz to, jako protivljenje javnosti ograničava mogućnosti mnogih
zemalja, članica NATO-a.
Sa Sjedinjenim Američkim
Državama i manjim brojem drugih članica koje nose većinu borbenih zadataka, a i trpe najveće gubitke, situacija postaje
neprihvatljiva, ističe gospodin McNamara:
"Uvijek smo se
pitali kako će izgledati dvoslojni savez, i u osnovi dvoslojni savez je
podijeljen savez. Mi zemljama članicama trebamo reći - ukoliko želite biti u
savezu, ukoliko želite prednosti saveza, onda treba da dijelite i cijenu
savezništva."
Američki ministar
odbrane Robert Gates je tokom većeg dijela 2007. godine, prve na toj funkciji,
proveo uvjeravajući NATO da uputi više vojnika u Afganistan. Nedavno, gospodin Gates
je promjenio ton šaljući drukčiju poruku svojim partnerima. U februaru, na
sastanku ministara odbrane NATO-a u Poljskoj, on je, kako kaže, rekao:
"Moj fokus u
Krakowu, za sve naše partnere, je bio više u
tome šta se može učiniti u civilnom smislu, bilo da je riječ o obuci afganistanskih
policijski snaga i službi, ili o ekonomskom
razvoju i slično."
Eksperti smatraju da su
Afganistanu civilni stručnjaci koji bi pomogli upravljanje zemljom i razvoj,
isto toliko potrebni koliko su nužni i inostrani vojnici.
Hans Bennendijk,
profesor nacionalne obrane na univerzitetu American, ističe da lideri zemalja, članica NATO-a
trebaju raditi više na tome da uvjere građane svojih država da je Savez bitan
za njihovu vlastitu sigurnost, umjesto da pažnja biva usmjeravana samo na
Afganistan:
"Važno je da ljudi
u zemljama, članicama ne misle da je
NATO samo zbog Afganistana. U neku ruku mi NATO trebamo vratiti kući. Mi treba
da podsjetimo ljude da još uvijek postoje brojne prijetnje sigurnosti unutar
Evrope, Sjedinjenih Država i Kanade…. i da zbog toga NATO kao savez treba održavati."
Ali, prije svega, kažu
eksperti, NATO treba da završi posao u Afganistanu. Mnogo će ovisiti od toga
šta će na sljedećem summitu NATO-a reći američki
predsjednik Barack Obama, kaže Steven Pifer iz instituta Brookings:
"U mjeri u kojoj
će predsjednik Obama doći na sastanak sa NATO-partnerima sa vjerodostojnim
planom, planom za kojeg oni misle da ima izgleda na uspjeh u nekom određenom
vremenu, utoliko će biti veća vjerovatnoću da će Evropljani prihvatiti taj
plan."
Na tom planu nova američka administracija radi već sedmicama. Predsjednik Obama treba da ga finalizira I, kako je već rečeno, uvjerljivo predstavi na predstojećem summitu NATO saveza.
