Donald Trump bi u drugom mandatu vjerovatno postavio lojaliste na ključne pozicije u Pentagonu, State Departmentu i CIA-i čija bi primarna odanost bila njemu, omogućavajući mu više slobode nego u svom prvom predsjedništvu da provodi izolacionističku politiku i hirove, reklo je gotovo 20 sadašnjih i bivših saradnika i diplomata.
Rezultat bi omogućio Trumpu da napravi značajne promjene u stavu SAD-a o pitanjima koja sežu od rata u Ukrajini do trgovine s Kinom, kao i federalnim institucijama koje provode - a ponekad i ograničavaju - vanjsku politiku, rekli su saradnici i diplomate.
Tokom svog mandata 2017-2021, Trump se borio da nametne svoju ponekad impulsivnu i nestalnu viziju establišmentu nacionalne sigurnosti SAD-a.
Često je izražavao frustraciju prema najvišim zvaničnicima koji su ga usporavali, odlagali ili odvraćali od nekih njegovih planova. Bivši ministar odbrane Mark Esper rekao je u svojim memoarima da je dva puta iznio prigovore na Trumpov prijedlog raketnih udara na narko kartele u Meksiku, najvećem trgovinskom partneru SAD-a. Bivši predsjednik nije komentarisao.
"Predsjednik Trump je shvatio da je osoblje politika", rekao je Robert O'Brien, Trumpov četvrti i posljednji savjetnik za nacionalnu sigurnost. "Na početku njegove administracije, bilo je mnogo ljudi koji su bili zainteresirani za implementaciju vlastite politike, a ne politike predsjednika."
Posjedovanje više lojalista omogućilo bi Trumpu da unaprijedi svoje vanjskopolitičke prioritete brže i efikasnije nego što je bio u mogućnosti dok je bio na vlasti, rekli su sadašnji i bivši saradnici.
Među njegovim prijedlozima u toku kampanje ove godine, Trump je rekao da će rasporediti američke specijalne snage protiv meksičkih kartela - nešto što je malo vjerovatno da će dobiti blagoslov meksičke vlade.
Ako se ponovo vrati na vlast, Trump bi smanjenjio odbrambenu pomoći Evropi i dalje suzio ekonomske veze s Kinom, rekli su saradnici.
O'Brien, koji ostaje jedan od Trumpovih najboljih savjetnika za vanjsku politiku i redovno razgovara s njim, rekao je da bi uvođenje trgovinskih carina zemljama NATO-a, ako ne ispune svoje obaveze da potroše najmanje 2% svog bruto domaćeg proizvoda na odbranu, vjerovatno bilo među politika na stolu tokom drugog Trumpovog mandata.
Trumpova kampanja je odbila da komentariše ovaj članak.
Za razliku od prije izbora 2016., Trump je stvorio stabilan broj ljudi s kojima redovno razgovara i koji imaju značajno vanjskopolitičko iskustvo i njegovo lično povjerenje, prema četiri osobe koje s njim razgovaraju.
Među tim savjetnicima su John Ratcliffe, Trumpov posljednji direktor Nacionalne obavještajne službe, bivši američki ambasador u Njemačkoj Richard Grenell i Kash Patel, bivši Trumpov kadar koji je bio na nekoliko pozicija u obavještajnoj i odbrambenoj zajednici.
Niko od tih ljudi nije odgovorio na zahtjeve za intervju.
Iako se specifične politike ovih neformalnih savjetnika u određenoj mjeri razlikuju, većina ih je glasno branila Trumpa otkako je napustio funkciju i izrazili su zabrinutost da Amerika plaća previše za podršku NATO-u i Ukrajini.
"OPCIJA SUDNJEG DANA"
Trump ima vodeću prednost u trci republikanaca za predsjedničku nominaciju. Ako postane republikanski kandidat, a zatim pobijedi demokratskog predsjednika Joea Bidena sljedećeg novembra, svijet će vjerovatno vidjeti mnogo ohrabrenijeg Trumpa, boljeg znanja o tome kako upravljati vlašću, kako u zemlji tako i u inostranstvu, rekli su sadašnji i bivši saradnici.
U toj perspektivi strani kapitali traže informacije o tome kako bi izgledao drugi Trumpov mandat. Sam Trump je ponudio nekoliko naznaka o tome kakvu bi vanjsku politiku vodio sljedeći put, osim širokih tvrdnji poput okončanja rata u Ukrajini za 24 sata.
Osam evropskih diplomata koje je intervjuirao Reuters reklo je da postoje sumnje da li će Trump ispoštovati opredijeljenost Washingtona da brani saveznike u NATO-u i akutna bojazan da će prekinuti pomoć Ukrajini usred njenog rata s Rusijom.
Jedan sjevernoevropski diplomata u Vašingtonu, koji je želio da ostane anoniman zbog osjetljivosti ovog pitanja, rekao je da su on i njegove kolege nastavili da razgovaraju sa Trumpovim pomoćnicima čak i nakon što je bivši predsjednik napustio Bijelu kuću 2021.
"Priča odatle je bila: 'Nismo bili spremni (da vladamo), a sljedeći put mora biti drugačije'", rekao je diplomata. "Kada su ušli u Ovalnu kancelariju 2017., nisu imali pojma šta da rade s tim. Ali ovo se neće ponoviti."
Diplomata, čija je zemlja članica NATO-a, i još jedan diplomata u Washingtonu rekli su da su njihove misije u diplomatskim depešama upućene njihovim matičnim prijestolnicama ocrtale moguću "opciju sudnjeg dana".
U tom hipotetičkom scenariju, jednoj od više postizbornih hipoteza koje su ovi diplomati opisali u depešama, Trump ispunjava obećanja da će demontirati elemente birokratije i goniti političke neprijatelje do te mjere da je američki sistem provjere i ravnoteže oslabljen.
"Morate objasniti svom glavnom gradu. 'Stvari bi mogle krenuti prilično dobro: SAD nastavlja da se rehabilituje' (ako Biden bude ponovo izabran)", rekao je diplomata, opisujući pogled svoje misije na američku politiku. "Onda imate Trumpa, blagu verziju: ponavljanje njegovog prvog mandata s nekim agresivnim prizvukom. I onda imate opciju sudnjeg dana."
POVLAČENJE OD GLOBALIZMA
Michael Mulroy, zamjenik pomoćnika ministra odbrane za Bliski istok pod Trumpom, rekao je da će bivši predsjednik vjerovatno imenovati pojedince koji su bili podržavaoci njegove izolacionističke crte vanjske politike i malo je vjerovatno da će mu se suprotstaviti.
Svi američki predsjednici imaju ovlasti da imenuju političke osobe na najviše pozicije u saveznoj birokratiji, uključujući State Department, Pentagon i CIA-u.
"Mislim da će se prvenstveno zasnivati na lojalnosti predsjedniku Trumpu", rekao je Mulroy, "čvrsto uvjerenje u vrstu vanjske politike u koju vjeruje, koja je mnogo više fokusirana na Sjedinjene Države, a još manje na neku vrstu globalističke (politika)."
Trump se sukobio sa svojim imenovanjima u Pentagonu oko brojnih pitanja u svom prvom mandatu, od zabrane transrodnih pripadnika vojske koju je podržao do njegove odluke iz 2018. da povuče američke trupe iz Sirije.
Kada je njegov prvi sekretar odbrane Jim Mattis dao ostavku 2018. godine, bivši general sa četiri zvjezdice izjavio je da ima značajne političke razlike s Trumpom. Iako ih Mattis nije eksplicitno iznio, on je u svom pismu ostavke naglasio potrebu da se održi čvrsta veza sa NATO-om i drugim saveznicima, dok se neprijatelji, poput Rusije, drže na udaljenosti.
Ed McMullen, Trampov bivši ambasador u Švicarskoj, a sada prikupljač sredstava za kampanju koji je u kontaktu s bivšim predsjednikom, naglasio je da je većina službenika u stranoj službi koje je poznavao vjerno služila predsjedniku.
Ali, kako je rekao, Trump je bio svjestan potrebe da se u drugom mandatu izbjegne biranje nelojalnih ili neposlušnih zvaničnika za najviše položaje u vanjskoj politici.
"Predsjednik je vrlo svjestan da su kompetentnost i lojalnost ključni za uspjeh (sljedeće) administracije", rekao je on.
Izvan Trumpovog najvišeg kruga savjetnika, potencijalna Trumpova administracija planira iskorijeniti aktere na nižim nivoima nacionalne sigurnosne zajednice za koje se smatra da su "lopovi", prema Agendi47, službenoj stranici o politici njegove kampanje.
Takav korak bi imao malo presedana u Sjedinjenim Državama, koje imaju nestranačku birokratiju koja služi bilo kojoj administraciji na vlasti.
Trump je rekao da planira vratiti izvršnu naredbu koju je izdao u posljednjim mjesecima svog prvog mandata, a koja nikada nije u potpunosti provedena, a koja bi mu omogućila da lakše otpušta državne službenike.
U dokumentu o kojem se malo izvještava objavljenom na Agendi47 ranije ove godine, Trump je rekao da će osnovati "Komisiju za istinu i pomirenje", koja će, između ostalih funkcija, objavljivati dokumente koji se odnose na zloupotrebe moći "duboke države". Takođe bi stvorio zasebno tijelo za "reviziju" koje bi trebalo da prati prikupljanje obavještajnih podataka u realnom vremenu.
“Statet Department, Pentagon i Nacionalna bezbjednosna institucija bit će sasvim drugačije mjesto do kraja moje administracije”, rekao je Trump u video snimku o politici ranije ove godine.
NATO POVLAČENJE? NOVI TRGOVINSKI RAT?
Tokom drugog mandata, Trump je obećao da će okončati status najpovoljnije trgovinske nacije Kine - položaj koji generalno smanjuje trgovinske barijere između zemalja - i da će potaknuti Evropljane da povećaju svoje izdatke za odbranu.
Da li će Trump nastaviti vitalnu američku podršku Ukrajini u njenom ratu s Rusijom, od posebne je važnosti za evropske diplomate u Washingtonu koji pokušavaju da se pripreme, kao i njegova stalna posvećenost NATO-u.
"Postoje glasine da želi da odvoji SAD od NATO-a ili da se povuče iz Evrope, naravno da zvuči zabrinjavajuće, ali... nismo u panici", rekao je diplomata jedne baltičke države.
Uprkos zabrinutosti za budućnost NATO-a, nekoliko diplomata intervjuisanih za ovaj članak reklo je da je pritisak Trumpa tokom njegovog prvog mandata doveo do povećanja potrošnje na odbranu.
John Bolton, Trumpov treći savjetnik za nacionalnu sigurnost koji je od tada postao glasni kritičar bivšeg predsjednika, rekao je za Reuters da vjeruje da će se Trump povući iz NATO-a.
Takva odluka bila bi potresna za evropske nacije koje zavise od garancija kolektivne sigurnosti alijanse skoro 75 godina.
Tri druga bivša zvaničnika Trumpove administracije, od kojih su dvojica još uvijek u kontaktu s njim, umanjili su tu mogućnost, a jedan je rekao da to vjerovatno ne bi bilo vrijedno domaćeg političkog povratka.
Najmanje jedan diplomata u Washingtonu, finski ambasador Mikko Hautala, razgovarao je direktno s Trumpom više puta, prema riječima dvoje ljudi koji znaju o interakcijama, a koje je prvi objavio The New York Times.
Te rasprave bile su usredsređene na proces pristupanja Finske NATO-u. Hautala je želio da se uvjeri da Trump ima tačne informacije o tome šta Finska donosi alijansi i kako pridruživanje Finske koristi SAD-u, rekao je jedan od ljudi.