U nacrtu izvještaja UN-a se kaže da su operativci al-Qaide koji su prošle godine izvršili bombaški napad na jedan hotel u Keniji i prošle godine pokušali oboriti izraelski avion obučavani i snabdjevani oružjem u susjednoj Somaliji.
U izvještaju panela kojeg je imenovao UN se navodi da su teroristi al-Qaide prokrijumčarili rakete zamlja-zrak iz Yemena u Somaliju, a zatim u Keniju u augustu 2002. godine, pripremajući se za napade 28. novembra u kenijskoj luci Mombasa. Najmanje 16 osoba je ubijeno u napadu na hotel, uključujući i napadače samoubice.
U izvještaju se upozorava da je dodatno oružje možda prokrijumčareno u Somaliju zbog sličnih terorističkih napada u susjednim zemljama, navodeći da je i dalje relativno lako nabaviti oružje zemlja-zrak.