Linkovi

Prodi donosi u Zagreb upitnik o hrvatskoj spremnosti za članstvo (10/7/03) - 2003-07-09


Predsjednik Europske komisije Romano Prodi dolazi u Zagreb s veoma posebnim paketom, upitnikom koji je dio pripremnog procesa Hrvatske i Europske komisije za procjenu je li Hrvatska spremna za otvaranje pregovora za ulazak u Uniju. Upitnik je tek jedan od razloga posjeta, ali i presedan.

Upitnik je dio standardne procedure priprema za početak pregovora. Riječ je o opširnom dokumentu – zadnji su upitnici ove vrste istina korišteni 1996. za sadašnje pristupajuće i kandidatske države. Posebne su ekipe Europske komisije taj stari, inicijalni dokument proširili i upotpunili novim pitanjima koristeći iskustva prikupljena tokom svih ovih godina pregovaranja. Za šest godina intenzivnih pregovora sa 12 zemalja mnogo se toga izmijenilo, i Komisija je, vodeći pregovore u ime Unije, sakupila nova iskustva. Ona su ugrađena u upitnik.

Naravno, izmijenila se i zakonska baza Unije, takozvani "acquis". Ono što predsjednik Europske komisije nosi u Zagreb je dokument na oko 300 stranica s veoma različlitim upitima (usporedbe radi, raniji upitnici za izradu "avisa" ili procjene podobnosti određene zemlje za start pregovora bili su skoro upola kraći, sa 160-ak stranica). Pitanja će pokrivati doslovno sve što se u Hrvatskoj događa, od gospodarstva i takvih specifičnosti kao što je broj koza na primjer do obrazovanja, kulture i naravno ekologije. Ekologije, primjerice, u prvim ovakvim upitnicima nije bilo ili je bila prisutna osjetno manje nego danas.

Upitnik, koji ne napisan na engleskom, jedan je od izvora informacija i saznanja temeljem kojih će Komisijini stručnjaci procijeniti je li zemlja spremna za pregovore. Drugi su izvori koji će se koristiti u procesu izrade mišljenja naravno Komisijin sve brojniji ured u Zagrebu, misije država – članica Unije, nevladine organizacije, različite udruge, naročito one za promicanje ljudskih prava i narabvo organizacije poput OSSE-a, Svjetske banke ili Međunarodnog monetarnog fonda. Komisija je objavila sastav posebne skupine koja će procjenjivati, da tako kažem, kredibilitet Hrvatske, vrednovati ozbiljnost i kvalitet odgovora. Odgovori na upite odlična su provjera kako Hrvatska funkcionira.

Uvriježeno je pravilo da se odgovor očekuje za tri mjeseca. Koliko čujem od ljudi u Komisiji izravno uključenih u ovaj veliki posao, Zagreb je svjestan težine zadatka, ljudi u državnim službama suočiti će se s ljetom bez godišnjih odmora ali i s veoma složenim pitanjima. Uobičajeni rok izjašnjavanja Europske komisije o podobnosti države jeste godinu dana po odluci o izradi "avisa", dakle procjene, što znači da mišljenje Komisije u najboljem slučaju možemo očekivati na proljeće iduće godine za irskog predsjedavanja Unijom. Odluka o izradi "avisa" donesena je 14. travnja i taj se datum može slobodno proglasiti danom početka finalnog procesa hrvatskog integriranja. Najpovoljniji scenarij inače jest da bi pregovori bili otvoreni krajem iduće godine, za nizozemskog predsjedavanja.

Predsjednik Komisije učinio je presedan, s obzirom da ovaj upitnik donosi osobno prvi čovjek Komisije, što je također moćan signal potpore Hrvatskoj. On je, naime, prihvatio je u siječnju poziv Vlade i predsjednika. Posjet pada u zanimljivo vrijeme nakon summita Unije i zemalja zapadnog Balkana u Solunu, što je prilika da se u izravnom dijalogu razmotre i potvrde najbitniji elementi novog pristupa Unije regiji . Naravno, još je jedan razlog što je Romano Prodi gost Zagreba (o tome očekujemo više u njegovom obraćanju Saboru) a to je pojasniti značaj ulaska Hrvatske u proces proširenja kao i činjenicu da je reformiranje zemlje – nazovimo to "europeizacijom" - zadatak i obaveza cijelog društva.

XS
SM
MD
LG